Cesta z krize vede po zelené

Svět začíná chápat: Co je (eko)logické, je také ekonomické. Ekonomické chování je přeci úsporné chování.

Kdo volí zelené,

  • modernizuje českou ekonomiku, a staví tak naše hodpodářství na zdravějších základech
  • vytváří nová pracovní místa
  • využívá krizi jako šanci
  • podporuje ty, kdo se chovají zodpovědně
  • nezadlužuje naši budoucnost

Budoucnost začíná dnes

Světová finanční a následná hospodářská krize je výsledkem myšlení, které krátkodobému ekonomickému zisku podřídilo všechno ostatní. Bohatší společnosti žily nad poměry a spotřebovávaly více, než to odpovídalo jejich možnostem. Naopak mnoha chudým se ani v 21. století nedostávalo základních zdrojů a služeb. Krátkozraké „tady a hned“ ohrozilo naši budoucnost i naši planetu. Pojďme se společně vrátit k uměřenosti. Nikdy v dějinách nebyla žádná civilizace tak blahobytná jako ta naše. Pojďme si toho vážit, pečujme o naše společné bohatství. Nevytvářejme svět, za který se budeme muset před dalšími generacemi stydět.
Tradiční politické strany nejsou schopny dojít k jádru problému současných krizí, kterým je nestabilní a neudržitelný růstový ekonomický model. Nepřipouští si, že potravinová, ropná, klimatická i finanční a ekonomická krize mohou mít společného jmenovatele. Naopak jediné, na čem se ostatní politické strany shodnou, je nutnost pokračovat ve staré hře na růst staré ekonomiky, tedy úzce chápaných zisků za každou cenu. Obnošené společné jmenovatele nefungují a nové politici nemají. Lidé přestávají politice rozumět, ztrácejí důvěru a nakonec i zájem. Pokračováním v zajetých kolejích se jen snažíme vzkřísit mrtvolu. Zelená cesta
z krize vyžaduje novou ekonomiku, ekonomiku na nových základech. To je dnes hlavní úkol politiků a političek.

Meze růstu: je čas sázet nové stromy

Vše ukazuje na to, že stojíme před historickou změnou. Zdá se být neprozíravé žít dál tak jako doposud. Pokračování je slepou ulicí. Zelení přicházejí s nabídkou jiné a nové politiky, která se v Evropě i ve světě osvědčuje. To, co potřebujeme nyní, je nová vize toho, jak vyřešit velké
hospodářské, sociální a ekologické problémy dneška. Navrhujeme vydat se na cestu z krize po zelené, na cestu za novou, zdravou ekonomikou. Staré stromy rostly dost dlouho a vydaly své ovoce. Je ale na čase začít sázet nové.
Chceme, aby vznikla nová pracovní místa, kde se bude pracovat nejen dobře, ale též bez pochyb o tom, zda takové podnikání podkopává budoucnost. Chceme, aby naše hospodářství dostalo základ, který bude lepší a trvalejší než ten dnešní. Základ, který přispěje i ke zdravější a spravedlivější globální ekonomice. Nastal čas, aby se každý z nás rozhodl, zda chce žít ve společnosti, která bude nám svěřenou planetu a její pospolitost chránit, nebo ničit. Protože hospodařit neznamená ničit a vyprodávat stáda, pole a lesy, ale starat se o ně. Není naší chybou, že svět je takový, jaký je. Je ale jen naše chyba, pokud takový zůstává. Musíme se poučit z řady současných krizí a učinit místo nám na čas svěřené lepším místem pro život.

Dnes lépe než kdykoliv dříve lidé chápou, že ekologie, společenská soudržnost a zodpovědné hospodaření patří k sobě. Také se oprávněně obávají, že setrvání u staré ekonomiky s její závislostí na mizejících zdrojích představuje bezpečnostní hrozbu. Stále méně vody, úrodné půdy a lesů, uhlí, ropy a zemního plynu pro stále více stále náročnějších konzumentů je receptem na sociální bouře a války o zdroje. Lidé tuší, že by ke krizi v dnešní podobě možná nemuselo vůbec dojít, kdyby naše ekonomika stavěla méně na spekulacích s nereálnými očekáváními a více na rozumném a šetrném zacházení s reálnými zdroji. Jinými slovy, kdyby se řídila principy trvalé udržitelnosti.
Proto v našem programu v příslušných kapitolách naleznete vizi i konkrétní návrhy, jak ji naplnit. Chceme je uskutečňovat spolu s vámi.

Hospodařme jinak a lépe

Světová finanční krize, mizející zásoby fosilních paliv i důsledky klimatických změn ukazují, jak nemoudře hospodaříme. Krize zasahuje čím dále více oblastí. Stále více lidí cítí její dopady, ztratili práci, zdroj příjmu, nebo se o ni obávají. Mnohé podniky krachují nebo ke krachu směřují.
Státům a místním samosprávám vysychají pokladny, z nichž zajišťují základní služby pro své občany a občanky. Hospodářství nestojí na vlastních nohách a udržet jeho stará mlýnská kola v chodu vyžaduje státní pomoc takových rozměrů, o kterých se nám donedávna ani nezdálo.
Nejde tedy jen o to, jak co nejrychleji zažehnat ekonomický pokles, udržet pracovní místa a zmírnit negativní důsledky krize pro lidi. Ale především o to, jak krizi vyřešit způsobem, který nás za pár let nepřivede znovu do stejných potíží. O to, jak se co nejrychleji vydat na cestu, která dá
hospodářství pevnější rámec, růstu smysluplnější rozměr a lidem novou důvěru. Co platilo před krizí, platí v krizi dvojnásob: naše ekonomika, stejně jako přeužitkovaná půda potřebuje nový základ, nové stromy, novou nezaplevelenou a úmělými hnojivy nezkaženou půdu. A zde žádná
myšlenková cenzura nesmí platit: vsaďme na inovaci a změnu. Teď je k tomu nejpříhodnější doba! Kdy jindy, když ne teď?
Nová ekonomika je ekonomika ekologická a sociální. Vize zelených spočívá v tom, že ekonomika, ekologie a sociální spravedlivost nestojí proti sobě, ale musí se účinně doplňovat a posilovat. To víme například z mnoha let fungování severských států, které jsou ekologické, sociálně citlivé a přitom prosperující.
Potvrdila se totiž i další zřejmá pravda: kdo produkuje ekologicky, chová se také moudře ekonomicky jako správný hospodář. A to nejen proto, že šetří společnosti náklady z veřejných rozpočtů za škody na životním prostředí. Ale také proto, že světová spotřeba energií a surovin den ze dne stoupá, zatímco zásoby se ztenčují. Další a další seriózní studie potvrzují, že jsme již překročili ropný zlom. Ceny energie a surovin se budou nadále dramaticky zvyšovat.
Kdo vyrábí energeticky úsporné produkty, má v globální konkurenci nesmírnou výhodu pro teď i pro budoucnost – ať už se jedná o auta, ledničky nebo zábavní elektroniku. Stojíme na zlomu průmyslových dějin: pokud byl dosud hospodářský růst možný jen na základě vyšší a vyšší
spotřeby ropy, plynu, uhlí, uranu a dalších surovin, pak v budoucnosti bude hospodářský úspěch zcela závislý na zvyšování energetické úspornosti a na obnovitelných zdrojích.

Promarněná dekáda

Nikdo už nám nevrátí poslední dekádu, která, jakkoli byla z hlediska „národního blahobytu“ zdaleka nejúspěšnější v české historii, v mnoha oblastech kvality života a především z hlediska naší společné budoucnosti představuje promarněný čas. Intenzivně jsme využili všech získaných
prostředků pro přítomnost, náš stát ale nemyslel na budoucnost. O budoucnosti nemáme „kolektivní“ smlouvu, nevíme, kam dál, vězíme v krizi.

Proč hovoříme o promarněné dekádě?
Protože jsme se nedostatečně připravili na budoucnost masivními investicemi do vzdělání a vědy, do výzkumu a vývoje. Neučinili jsme obrat důležitý pro další rozvoj každého chytře spravovaného státu.

  • Protože jsme se nepřipravili naše sociální a zdravotní systémy na stárnutí obyvatelstva, o kterém víme, že přijít prostě musí.
  • Protože jsme nedokázali vytvořit systém efektivní a transparentní vlády.
  • Protože nemáme nestrannou a výkonnou státní správu. Jsme jediná země, která nemá zákon o státní službě. Naši úředníci slouží politikům.
  • Protože nadále vězíme v marasmu trapné a nedůstojné korupce,
    která podlamuje důvěru v základy demokracie. Řešení – obecně
    známá a jinde dávno aplikovaná – jako elektronické aukce a hromadné
    nákupy nás zcela minula.
  • Protože jsme nedokázali učinit tuto zemi příznivou a atraktivní pro
    podnikání, aniž bychom se museli podbízet investičními pobídkami.

Příští dekáda: výzva a šance

O to však důležitější je nepromarnit dekádu nadcházející. Předně: “Nebojme se budoucnosti.” Nic nebude zadarmo, ale budeme-li chtít, zvládneme její výzvy úspěšně. Potřebujeme si však dát jasné úkoly a ani trochu jejich plnění neošidit. Musíme se odvážně zaměřit na:

  • Boj proti korupci
  • Zvýšení kvality veřejné správy
  • Reformu vzdělávacího systému a větší podporu vědy, výzkumu a inovací
  • Přípravu na stárnutí obyvatelstva

Nejvyšší nároky na představitele veřejné správy kladou první dvě z uvedených oblastí, které paradoxně z finančního hlediska nestojí téměř nic, ale rozhodují o kapitálu společenské důvěry a o tom, jak každý občan a občanka vnímá Český stát.

Pro nezadluženou a udržitelnou budoucnost

Některé státy při boji s krizí operují s miliardovými částkami. Sumami, které si nedokážeme představit. Bylo by hrubou chybou nalévat tolik peněz do základů staré ekonomiky. Pokud investovat na dluh, pak je rozumnější postavit základy nové a trvalejší. Jen tak nezanecháme našim dětem a vnukům pouze gigantickou kupu dluhů, ale také něco, na čem budou moci stavět. Musíme investovat do infrastrukrury budoucnosti, do ekologického hospodářství, do vzdělávání a nové sociální rovnováhy.

Rozpočtová zodpovědnost: stát – skromný a dobrý hospodář

Hospodařit v době růstu dokáže každý. Velké hospodářské výkyvy však vyžadují pěčlivě promyšlenou a prozíravou národohospodářskou politiku. V době krize státní rozpočet potřebuje nejen výrazně omezit mandatorní výdaje ale také stanovit jasné priority. Sázíme na investice do kvality vzdělávání a vědy, neboť právě ty vedou k „lehké“ a pružné ekonomice.
Příjmy z nastartování ekonomiky musí směřovat prioritně na pokrytí nákladů boje s krizí. Naše dlouhodobá strategie musí znít jasně: “Nezadlužovat se.” Pokud vláda nebo poslanci předloží legislativní návrh, musí zároveň říci, jaký jiný výdaj škrtnou nebo jak zvýší státní příjmy tak, aby pokryli jeho náklady. Vyšší státní úředníci včetně ministrů by měli být penalizováni ztrátou osobního ohodnocení a výhod spojených s výkonem funkce, pokud překročí limity na straně výdajů.
Je třeba skoncovat také s tím, jak velké politické strany pro svůj volební úspěch vědomě zvětšují náš společný dluh. Před každými volbami jejich poslanci schvalují nebo slibují multimiliardové balíčky ze státních peněz. V lepším případě slibují sociální podpory, které pak tiše odpískají, protože na ně stát prostě nemá. Navíc si velké politické strany vedou kampaň na společný účet nás všech.

Úlohou státu není podnikat ani ekonomiku řídit, ale nastartovat podmínky pro efektivní fungování trhu. Pro zdravé fungování ekonomiky je nezbytně nutné vytvoření dostečné právní opory, která přináší jistotu všem podnikajícím subjektům. Dále stát garantuje kvalitní fungování státní správy, redukuje byrokratické překážky, čímž vytváří prostředí, které nenahrává korupci.

Návrat k vyrovnanějšímu hospodaření vyžaduje hlubší zakotvení fiskální disciplíny v legislativní či institucionální oblasti. Inspirací pro českou fiskální politiku může být například Německo, Polsko nebo doporučení NERV v podobě upraveného „maastrichtského pravidla“ pro veřejné deficity a veřejný dluh. Zelení proto navrhují tři nová pravidla státního hospodaření:
1. Šetřit v době prosperity.
Prosazujeme provázanost výše růstu HDP s výší rozpočtového deficitu:
růst HDP + deficit veřejných rozpočtů musí být menší než 4%.
2. S rostoucím zadlužením méně utrácet.
Navrhujeme systémově provázat výši státního dluhu s nutností omezovat výdaje. Prosazujeme zavedení zvláštního režimu odvíjejícího se od vývoje státního dluhu (po překročení hranice 40% zostřený režim výdajových škrtů)
3. Sankce pro vládu.
Zavedení sankcí při nedodržení výše uvedeného pravidla na úrovni kabinetu, který nesmí rozpočet porušující pravidla předložit nebo jej musí spojit s hlasováním o důvěře vládě.

Kompetentní a efektivní vláda

Pro zvýšení efektivnosti výdajů státního rozpočtu jednotlivých výdajových kapitol mandatorní i nemandatorní povahy navrhují zelení tyto základní principy:
1. Nepřepřahat
Základním předpokladem pro dosažení přijatelné efektivnosti jakýchkoli výdajů je dosažení horizontu událostí, na který je příslušný vývoj zaměřen. Pokud se vlivem změny politické reprezentace výdajová politika zcela změní, nebudou žádné rozpracované výdaje nikdy schopny
jakékoli přiměřené politiky dosáhnout. Především u významnějších titulů je konsenzus napříč politickým spektrem hlavním kouzlem péče řádného hospodáře v roli státu.
2. Koordinace politik
Česká republika naléhavě potřebuje podstatně lepší koordinaci všech politik na úrovni vlády, nikoli soubor sektorových politik realizovaných s tou či onou mírou kompetence liniovými ministerstvy. Navrhujeme vytvoření clusterů společného zájmu. Řešení je možné buď podstatným
posílením Úřadu vlády tak, aby jeho personál byl zdatnou protiváhou liniových ministerstev, nebo institucionalizací hledání konsenzu se sociálními partnery (např. jako Národní ekonomická rada ve Finsku).
3. Hlavní směr vytyčit před rozdělením ministerstev
Jednat o výdajových prioritách a „paktu fiskální stability“ je nutné ještě před obsazením kabinetních postů jednotlivými členy budoucí koalice. Tento systém se opět velmi osvědčil ve Finsku při jeho fiskální stabilizaci v 90.letech.
4. Oprávněnost výdajů
Potenciálně významné úspory najdeme především ve výdajích na programové tituly, které nedovedou obhájit svojí existenci a splnit kritérium alokační efektivnosti. Teprve u programů, které prošly tímto sítem, lze diskutovat levnější způsoby jejich realizace.
Při škrtání na výdejové straně rozpočtu musejí jako první přijít na řadu právě ty výdaje, které neprojdou testem nákladové a alokační efektivnosti. Současně s tím musí dojít k nutným úpravám ve výběrových řízeních. Hovoří-li některé strany o možnosti „zefektivnění“ v rozsahu 25 miliard
korun ročně, pak se ptáme, proč o tuto částku nesnížit předem výdaje v příslušných výdajových kapitolách (zejména resorty s vysokým objemem veřejných zakázek), a teprve poté eventuálně přistoupit ke zvyšování daní.
5. Výkonný aparát s nastavenými „benchmarky“
Špatně placené úřednictvo není pro naši zemi žádnou výhrou. Depolitizace veřejné správy a nastavení jejího řízení v souladu s běžnou komerční praxí, tedy soustředění její pozornosti na omezený počet priorit a zavedení metriky vyhodnocování jejich dosažení a servisních standardů
včetně odpovídajícího platového a kariérního řádu, je vysokou prioritou.
Ve výsledku tak bude třeba méně úředníků, za to však výkonných, kompetentních, a neúplatných.
Česká republika si potřebuje zadat jasné cíle na snížení administrativní zátěže a stanovit ověřitelná měřítka úspěchu (benchmarky). Celosvětově prováděné a investory hojně využívané měřítko představuje každoroční žebříček prováděný Světovou bankou („Doing business…“). Naše
pozice v Doing Business 2010 se o dalších 8 příček zhoršila a klesla na 74. místo ve světě. Jiní dělají pro odstranění byrokratických překážek evidentně víc. (např. Rwanda).
Navrhujeme, aby si vláda položila za cíl zlepšení v každé z deseti sledovaných kategorií a aby jednotlivé resorty nastudovaly metodiku a předložily návrhy, které zajistí významné zlepšení pozice České republiky na žebříčku v každé z nich.

Přinášíme vizi i konkrétní řešení

Výchozími body jsou pro nás funkční a spravedlivý daňový systém založený na progresi, dostupné veřejné služby, prostor pro svobodné drobné a střední
podnikání, aktivní mezinárodní spolupráce a prostředí bez korupce.

Proti krizi i po krizi

Náš desetimilionový trh sotva ovlivní globální krizi. Nesmí to však být výmluvou pro naše další setrvávání v pasivitě při diskusích a reformách světové ekonomiky, jejíž podoba do velké míry předurčuje i charakter českého hospodářství. Zelení se proto zaměří jednak na zmírnění důsledků krize pro naši ekonomiku a české rodiny, jednak na postupnou proměnu české, evropské a světové ekonomiky v zodpovědné a zdravé, ekologické a sociální hospodářství.
Řešením ekonomické krize není sypat peníze daňových poplatníků do krátkodobých  jednorázových staveb. Plán Strany zelených spočívá především v impulsech k modernizaci domácí ekonomiky. Chceme cílenými programy rozhýbat perspektivní hi-tech odvětví, která vytvoří nová
pracovní místa. Soustředíme se na sektory, jež s oživením ekonomiky přinesou ještě nějaké další plus: omezí závislost na dovážených surovinách, srazí domácnostem a podnikům účty za energii, sníží ekologické škody nebo integrují do ekonomiky vyloučené skupiny, chudší regiony či podhodnocené práce. Tato cesta je vyzkoušená a byla úspěšná i jinde.
Inspirujeme se přitom obdobnými balíčky, jež schválili v USA, Velké Británii, Japonsku, Dánsku a v řadě dalších zemí.

Green Jobs: 70 000 pracovních míst v nové ekonomice

Zelení pokračují v dlouhodobé práci: navrhli jsme dvacet uspěšných a nápomocných opatření v řadě odvětví – zateplování domů, energetice, recyklaci odpadových materiálů, veřejné dopravě či školství –, která by vytvořila 70 000 nových pracovních míst. Elegantně kombinujeme cílené
investice z evropských fondů, novou legislativu i daňové reformy. Některé z hlavních bodů podrobněji probíráme v dalších kapitolách volebního programu: zateplování domů, motivační zákon o odpadech, investice do moderních vlaků a podobně.
V České republice by díky krizi mohlo být i více než půl milionu lidí bez práce. Strana zelených chce pracovat hlavně na tom, aby ubývalo dlouhodobě nezaměstnaných. V první řadě podporujeme tzv. sociální podnikání, pro které je charakteristická jeho hodnotová orientace a používání zisku na rozvoj podniku a vzdělávání zaměstnanců. Sociální podnik se rozvíjí na konceptu tzv. trojího prospěchu – ekonomického, sociálního a environmentálního. Z klientů se tak stávají zaměstnanci nebo i zaměstnavatelé, takže prostřednictvím práce dochází k jejich integraci do společnosti. Budeme podporovat nejrozšířenější projekty typu chráněných dílen pro zdravotně postižené a zároveň se budeme snažit rozšířit využití sociálního podnikání i na další cílové skupiny různě znevýhodněných a vyloučených jako princip aktivní politiky zaměstnanosti.
Chceme věnovat velkou pozornost dalším aspektům aktivní politiky zaměstnanosti, která se zaměří na zvyšování kvalifikace a pružnosti pracovníků. Chceme, aby lidé mohli pracovat nejen za účelem obživy, ale také na sobě, na svém profesním a osobním rozvoji. Samozřejmostí musí být podpora částečných a dostatečně flexibilních úvazků, podpora jazykového vzdělávání a možnost skutečně přizpůsobit zaměstnání své životní situaci, zvláště rodičovství, a to pro ženy i muže.

Podporujeme celoživotní vzdělávání. Chceme, aby pracovníci v dočasných a krátkodobých zaměstnáních požívali obdobné sociální ochrany jako pracovníci na dobu neurčitou. Studentům, kteří chtějí nebo musí při studiu pracovat, chceme ulehčit styk s úřady a vytvořit speciální jeden
formulář pro tento účel. Chceme rozhýbání trhu s nájemným bydlením, které také přispívá k větší pružnosti pracovní síly. Vytváření nových pracovních míst rozhýbeme také tím, že v rámci ekologické daňové reformy snížíme daňové zatížení pracovní síly.

Strana zelených chce prosadit státní podporu pro protidluhové poradenství a služby, kterými úřady práce a neziskové organizace lidem pomáhají vrátit se do práce. Zasadíme se, aby stát nastartoval mikroúvěry na rozjezd podnikání coby jedno z opatření, jak snížit nezaměstnanost.

Chceme změny na úřadech práce, které zajistí, že budou jednat s nezaměstnanými jako s klienty a budou respektovat jejich individuální potřeby. Vidíme zde prostor pro zlepšení činnosti úřadů i pro vytváření partnerství s neziskovými organizacemi, posilování terénní práce i pro rozvoj zmiňovaného sociálního podnikání. Prostředky vložené do pomoci najít pracovní místo se mnohonásobně snižují výdaje na sociální dávky v nezaměstnanosti.
Česká republika může být právem hrdá na to, že má jednu z nejnižších prevalencí chudoby v Evropě. Tento stav chceme i nadále udržet. Postupovat však budeme způsobem, který nekoliduje s potřebou motivace k práci, kde v některých situacích či kombinacích poplatníků je mezní
míra zdanění (přechod od života na dávkách k životu z pracovního příjmu) stále vysoká a demotivuje. Také v oblasti sociálních dávek je zapotřebí přejít na testování příjmu a zajistit jejich adresné a nikoli plošné působení.
Je velkou českou chybou, že nejsme schopni důkladně posuzovat vazby mezi daňovou politikou a politikou sociálních dávek (tzv. “tax/benefit analysis”) tak, aby nevedla k vysokým mezním mírám zdanění například u žen, které přecházejí z mateřské dovolené na trh práce. Přitom vůbec
nejde o to na sociálním systému ušetřit a celý ho „zesurovět“. Princip, že s nezaměstnaným je třeba pracovat, že nárok na podporu má mít ten, kdo práci skutečně hledá, je správný. K jeho naplnění není třeba měnit povinnosti uchazečů, ale pouze uvést do praxe to, co se jinde s úspěchem provozuje pod pojmem zónové poradenství. V praxi to znamená, že člověk, který přijde o práci je na vstupu podroben určité diagnostice. Pokud má dobré předpoklady se znovu uplatnit, dostane přístup k maximálnímu množství informací. Když ale nemá dostatečné
předpoklady, nebo se mu do určité doby nepodaří si nalézt práci, dostane se mu poradenských služeb, formou skupinové práce si osvojí sociální znalosti a dovednosti, získá možnost rekvalifikace směřované ke konkrétnímu pracovnímu místu podle vlastního výběru, případně půjde o rekvalifikaci obecnějšího charakteru, apod. Pokud je kumulace handicapů příliš velká, preferuje se individuální práces uchazečem. Ta může mít podobu např. bilanční diagnostiky, individuálních kurzů a sociálně poradenské práce, ale i např. doprovodu k jednání se zaměstnavateli, případně doprovodu do práce samotné. Uplatnění takového klienta na
trhu práce je spojeno s vysokými administrativními náklady; v naší praxi jsou tyto aktivity financovány z projektů hrazených z ESF, resp. dělo se to v době vysoké poptávky po pracovní síle. Nyní lidem s největším nahromaděním problémů zbývá opravdu pouze veřejná služba, jinou pomoc je možno věnovat pouze např. zdravotně postiženým.
Místo úvah o potenciální imigraci či chimérických snah o zvýšení porodnosti vysokými sociálními dávkami se snažme raději zvýšit ekonomickou aktivitu rodičů pečujících o děti pestrou nabídkou služeb. Péče o děti musí být vázaná na místa, kde rodiny s dětmi skutečně žijí. Stejné pravidlo platí pro stále rostoucí počet potřebných a seniorů. Pracovní místa v komunitních službách, která zde mohou vzniknout s finanční podporou státu a přinejmenším s morální podporou obcí – lépe však obcí nebo neziskových iniciativ jako zřizovatelem -, nebudou klást nároky na dojíždění, mohou být velmi flexibilní, co se úpravy pracovní doby a nároků na schopnosti zaměstanců (umožní např. zaměstávání osob se zdravotním nebo sociálním znevýhodněním). Pokud budou lidé trávit den v blízkosti místa, kde bydlí, budou zde také realizovat každodenní potřeby, multiplikační efekt je zřejmý – další pracovní místa v občanské infrastruktuře.

Snižme daňové zatížení práce na úkor nešetrné spotřeby zdrojů

Stát uvaluje vysoké daně a pojistné na práci. Povinné příspěvky na sociální a zdravotní pojištění jsou v ČR na straně zaměstnavatele jedny z nejvyšších v Evropské unii. Přitom ani takto vysoké odvody do fondů sociálního zabezpečení a zdravotního pojištění nedokáží zajistit dlouhodobě
udržitelné fungování důchodového systému a systému zdravotní péče. Strana zelených prosazuje, aby stát daněmi zatížil raději plýtvání energií a surovinami než pracovní místa. Nechceme, aby poplatníci dávali státu více. Daňové zatížení může zůstat stejně velké, jen se moudře přesune
tam, kde dává smysl.
Ekologickou daňovou reformu už úspěšně nastartovala řada evropských států. Má dvojí přínos. Firmám sníží náklady na zaměstnance, takže firmy zaměstnají více lidí. Během krize, kdy  nezaměstnanost raketově letí nahoru, je to obzvláště důležité. Zároveň rozhýbe investice do vysoceefektivních, čistých technologií. Sníží tak exhalace skleníkových plynů i českou závislost na dovozu ropy a plynu. To vše se může na první pohled zdát jako nereálná představa. Ale vzpomínáte, jak se v mnoha našich městech nedalo před 20 lety dýchat? Dnešní města se nám zdála být snem. Je však zřejmé, že v očistě měst musíme pokračovat.
Chceme, aby pokračování v ekologické daňové reformě patřilo mezi hlavní opatření, která nová vláda podnikne proti vzrůstající nezaměstnanosti.
Podporujeme zachování dvou sazeb daně z přidané hodnoty. Pohyb mezi sazbami je totiž důležitým nástrojem hospodářské i ekologické politiky. Protože navrhujeme snížit zdanění práce, následně připouštíme postupné mírné zvýšení sazeb DPH.

Daňové sazby – odstraňme faktickou degresi

Vedle prioritního omezování výdajů nás rapidně rostoucí rozpočtový schodek a státní zadlužování nutí hledat další nezbytné příjmy. Zelení si uvědomují, že je pro to nutné vymýtit rozbujelou korupci, jinak se totiž budou další vybrané finanční prostředky zase jen “ztrácet” a nebude je možné chytře investovat. Pokud už musí být stát dražší, musí být funkčnější.
Drahý a nefunkční stát nechceme.

Přímé daně

Ministerstvo financí ČR v současné době pracuje na zjednodušení daně z příjmů, zejména pokud jde o zrušení výjimek tak, aby došlo k jasnému rozšíření daňového základu. To zvýší daňový výnos bez pohybu sazby a negativním mezinárodním konotacím vůči investorské komunitě.
Rovná daň je ve své současné výši sazby i struktury (fakticky degresivní průběh díky zdanění „superhrubé mzdy“) neudržitelná a zdanění superhrubé mzdy by mělo být zrušeno. Navrhujeme zavedení druhého pásma. To by mělo začínat tam, kde jsou uplatněny stropy na sociální a zdravotní pojištění, aby byla popřena degrese současného systému.
Zelení podporují spravedlivé posílení prvků daňové progrese

Nepřímé daně

Podporujeme zachování dvou sazeb daně z přidané hodnoty. Pohyb mezi sazbami je totiž důležitým nástrojem hospodářské i ekologické politiky. Připouštíme postupné mírné zvyšování sazeb DPH a současně navrhujeme snížit zdanění práce. Mezinárodní zkušenosti – podložené
empirickými výzkumy – potvrdily, že nelze spoléhat na přímé daně a sociálních odvody jako na prakticky použitelné nástroej fiskální konsolidace. Dobrým řešením je zvyšování podílu nepřímých daní a racionalizování výdajů.

Úpravy dalších daní

Zelení navrhují v koordinaci s EU zvýšit spotřební daně z důvodů zamezení „průsaků“. Zvýšení sazeb spotřebních daní je podle nás nezbytné u následujících položek:

  • Tabákové výrobky
  • Alkoholické nápoje
  • Potraviny s vysokým obsahem rafinovaného cukru a živočišných tuků

Majetkové daně budou muset dostat vyšší váhu než v současnosti, jak je to ostatně obvyklé v řadě jiných zemí a v souladu s doporučeními OECD. Česká republika z členů OECD zdaleka nejméně využívá majetkových daní z nemovitostí, ačkoli jde o daň potenciálně výnosnou (aplikace tržních cen) a jen s nízkými distorzními účinky.
Bude-li nutné hledat další příjmy státního rozpočtu, jeví se jako rozumné a efektivní zdanění motorových vozidel v závislosti na stáří a produkovaných emisích vozidla.

Jednodušší podnikání – chytrá sociální politika

Naše koncepce počítá s využitím nezbytného podílu výnosů reformy na kompenzaci negativních sociálních dopadů vyvolaných zvýšením daní na energie u domácností důchodců (kteří nebudou profitovat na snížení odvodů zdravotního a sociálního zabezpečení). Sociální dopady
budou kompenzovány úpravou stávajícího systému sociálních dávek nebo podpor.
Zaměříme se také na snižování rozdílů mezi regiony, které se měrou nezaměstnanosti
významně liší. K tomuto účelu existují evropské strukturální fondy, které jsou zatím využívány jen velmi nedokonale. V operačních programech, které specifikují zacílení evropských peněz, je třeba
dále zdůraznit investice do vzdělávání, rekvalifikací a podporu zřizování vlastních živností a firem. Chceme, aby nastartování podnikatelské aktivity bylo jednodušší a rychlejší, aby bylo možné vyřešit jej na jednom místě prostřednictvím jednoho formuláře. Chceme prosadit pomoc začínajícím podnikatelům prostřednictvím vzdělávání už od základních a středních škol a následným poradenstvím.
Chceme zjednodušit způsob odvodu daní, z finančních úřadů udělat více poradce živnostníků než jen jejich dozorce. Živnostník by se měl věnovat zejména své živnosti, aby se uživil, ne aby vydělával na daňové poradce a účetní. Zlepšit podmínky pro podnikání chceme také zavedením
rychlejšího odepisování investic.
Podpora investiční aktivity se musí vztahovat na investice do lidského kapitálu a nejen do hmotného a nehmotného majetku. Pro posílení motivace je například možné zavést dvě odpisová schémata pro investovaná aktiva, v rozlišení podle výše investic do lidského kapitálu ve sledovaném odpisovém období. Pokud budou investice firmy do lidského kapitálu dosahovat požadovaných hodnot v poměru k provedeným investicím do aktiv, bude pro předmětná aktiva k dispozici agresivnější odpisový kalendář. Oprávněnost rychlejších odpisů bude správcem daně posuzována na základě informační povinnosti daňového subjektu.
Jsme si vědomi toho, že za posledních 10 let se negativně změnila struktura průmyslu zejména ve prospěch výroby automobilů. Chceme trend rostoucí daňové podpory montoven zastavit.

Česká ekonomika se zaměřuje na export. Bude-li potřeba, zasadíme se o navýšení rozpočtu České exportní banky, která by měla podporovat při vývozu zejména malé a střední podniky. Omezíme tak rizika sníženého financování průmyslových podniků ze strany bankovního sektoru.

Důchodový systém a jeho reforma

Česká společnost stárne a důchodový systém je dlouhodobě v deficitu. Zvyšuje se riziko, že dnešní mladá generace bude v době svého seniorského věku odkázána pouze na důchod od státu, jehož výše bude nejistá. Zelení podporují takovou reformu důchodového systému, která
umožní dnešním mladým lidem zajistit si prostředky na spokojené stáří z více zdrojů.
Zatímco dnes převažuje přesvědčení, že problém demografického vývoje a důchodové reformy vyřeší – de facto výhradně – budoucí zdanění aktivně pracujících obyvatel, my jsme přesvědčení, že především stát musí vyvinout maximální úsilí ve snaze nevytvářet konfliktní mezigenerační
prostředí a maximalizovat vlastní účast na řešení, pomocí úspor, výnosů z investic a jiných příjmů. Strana zelených bude podporovat spravedlivý důchodový systém založený jak na principech generační i příjmové solidarity, tak na principu individuální zodpovědnosti občana za zajištění
prostředků na své stáří.
Základem systému bude i nadále silný, státem garantovaný veřejný pilíř založený na povinné účasti každého občana. Důchody v rámci tohoto pilíře budou zajišťovány formou průběžného financování. Výše dávky ve stáří bude stejně jako nyní odvozována mimo jiné z výše výdělků a doby pojištění.
Druhý pilíř systému bude soukromý a zcela dobrovolný a bude zajišťován na fondovém principu (penzijní připojištění či spoření). Menší část povinného pojištění bude moci občan čistě dobrovolně dle svého uvážení přesměrovat z veřejného pilíře do fondového za podmínky, že stejnou částku dodá z vlastních úspor. Tím získá v budoucnu další zdroj pro zajištění svého stáří. Budoucí důchod z veřejného pilíře se mu adekvátně převedeným prostředkům sníží. Stát přitom zajistí kontrolu finanční stability penzijních fondů, tak aby se pojištěnci nemuseli obávat vytunelování svých úspor. Stejně tak bude stát umožňovat i návrat pojištěnce zpět k platbám výhradně do veřejného důchodového systému. Stát bude i nadále pomocí příspěvků a daňových úlev motivovat občany ke zvyšování měsíčního spoření na důchod.
Dvoupilířový důchodový systém s prvním pilířem rovného důchodu a druhým zásluhovým pilířem není nic, co by šlo jednoduše politicky zamítnout, zejména v případě, že v druhém pilíři bude poskytnuta možnost volby mezi vysoce konzervativním, veřejnoprávním fondem a soukroměprávními fondy s vějířem investičních strategií.
Mezitím budeme muset dělat parametrické změny v prvním pilíři (například dvojí zápočet náhradních dob pro matky s dětmi), přičemž automatická indexace odchodu do důchodu podle očekávané délky dožití příslušných kohort je jednou z neoddiskutovatelných cest ke stabilizaci
prvního pilíře, aniž by bylo přikročeno ke snížení náhradového procenta nebo zvýšení sazeb „důchodové daně“.
Strana zelených bude podporovat souběh důchodu a pracovní aktivity i po dosažení důchodového věku. Přispěje to nejen ke společenskému ocenění aktivních seniorů, ale také k zajištění finanční udržitelnosti veřejného pilíře důchodového systému.

Aktivní účast na globálním ekonomickém řízení

V rámci evropských a mezinárodních jednání podpoříme hledání a vznik nových pravidel pro měření ekonomického rozvoje, která by postupně nahradila nespolehlivý a zastaralý ukazatel hrubého domácího produktu (HDP). Podpoříme vznik nových pravidel pro finanční sektor, která
nebudou zdrojem nestability pro místní ani globální ekonomiku. Jejich součástí bude automatická mezinárodní výměna daňových informací a povinnost pro nadnárodní firmy vykazovat zisky a zaplacené daně za každou zemi působnosti zvlášť.
V neposlední řadě zelení považují za zásadní přehodnotit stávající přístup ČR, EU i řady mezinárodních organizací k otevírání mezinárodního obchodu. Takzvaná liberalizace mezinárodního obchodu, zejména v režii WTO, přinesla mnoha zemím, včetně ČR, růst ekonomické výkonnosti a životní úrovně. Příliš rychlé a příliš plošné otevírání však nejenže
prohloubilo neduhy staré ekonomiky (např. vysoké emise CO2 a sociální vyloučení skupin s nízkou konkurenceschopností), ale poškodilo mnoho chudých zemí, jejichž instituce nebyly na zbourání bariér a omezení politických nástrojů připraveny. Uvolňování obchodu s sebou navíc neslo i vlnu deregulace ve finančnictví, která je přímo zodpovědná za hloubku globální finanční krize.

Rovné podmínky ve vztahu s Čínou a dalšími zeměmi

Byť jsme v nelehké ekonomické situaci, nemůžeme naše krátkodobé ekonomické zájmy směňovat za zavírání očí nad pošlapáváním základních lidských práv a ničení životního prostředí. Odmítáme „řešit“ ekonomickou krizi zaváděním protekcionistických opatření uzavírajících jednotlivé
trhy do sebe. Zároveň však zdůrazňujeme nezbytnost stejných a tudíž férových podmínek pro všechny aktéry. Není možné, aby Čína i další země umožňovaly vyrábět zboží bez dostatečného ohledu na pracovní podmínky zaměstnanců a bez dostatečného ohledu na životní prostředí.
Víme, že spoluzodpovědnost za nedobrý stav nesou i firmy z vyspělých zemí. Zelení budou v rámci EU vyvíjet tlak na změnu a na zlepšení stavu demokracie v Čině i dalších zemích, která s poškozováním práv občanů a životního prostředí souvisí. Budeme prostřednictvím EU požadovat
kontrolu kvality dovážených výrobků a jejich hygienické nezávadnosti, neboť není možné, aby byli čínští a další výrobci zvýhodňováni na úkor evropských výrobců a drobných živnostníků.

Stránka: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 VŠE